陈会扬

    始于5月的全国非法采供血液和单采血浆专项整治行动取得了阶段性成果，令人欣慰，但很多深层次问题也一一暴露。　　

    问题之一是相当多的血站尤其是县级基层血站缺乏有效管理，主要表现为不合格供血登记不清楚，废弃血液管理不规范，质量控制手段不完备，人员专业知识和技能低下等。一些单采血浆站在这些方面表现更差。　　

    问题之二是管理力量薄弱。我国有符合GMP要求的血液制品企业3 6家，另有11家血袋生产企业和20多家采、输血器械生产企业。国家相关监管部门只有一人管理相关事宜。　　

    问题之三是法律法规粗疏，处理标准和力度有很大弹性，难以做到疏而不漏。整治行动刚开始时就有人提出，非法采供血中的频采是违规还是违法，异地采血多少人次构成犯罪、多少人次属于违规，非法采供血致多少人经血传染疾病构成犯罪等，这些都急需法律界定。但直到整顿取得阶段性成果的今天，这些问题仍然在讨论之中，致使现有案件处理出现一罚了之、以罚代处甚至明显从轻的现象。有人甚至担心整治一过，种种不法现象又会死灰复燃。　　

    问题之四是我国各地无偿献血工作开展得很不平衡，包括北京、上海、天津等大城市在内的一些地方，除去异地调拨，每年还需要一定数量的有偿供血。在血液使用的跨地域调拨中，个别地区存在无偿献血变成有偿销售；个别用血大户可以定期从血站提取一定比例的现金，管理部门难以觉察。这些给血液市场整顿带来法律和行政上的困扰。　　

    维护血液市场的有序、保证用血安全，首先要求政府和各级管理部门对血、浆站和血液制品企业统筹规划，运用法律、法规及行业和人员准入等手段，提高调控市场能力，保证供给素质，使之忠实履行公益职责。　　

    对采、供和使用血液三方机构来讲，严格遵守相关法律法规、技术规范和操作规程，是最低的道德和行业底线要求。三方建立在目的正义基础上的手段正义和渠道正当，是血液市场整顿成败的重要一环。　　

    整顿血液市场目前迫切需要抓好的工作是加紧案件查处。通过查处一批大案要案，并追究相关管理者行政和法律责任，震慑不法，打击非法，使百姓感受到政府和法律对人民生命和健康安全的保护力度，鼓舞他们积极投身到这场保护自己切身利益的工作中去，这是血液市场整顿成败的关键。　　

    同时，通过梳理法律法规和制度规章的不衔接处，为建立血液市场整治的长效机制清理死角，找出便捷高效的路径。　　

    如此，被玷污的血液回归纯净将有望实现。

摘自：健康报